11月30日，民航局局長馮正霖主持召開民航工作征求意見座談會，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，廣泛聽取各界對民航發(fā)展的意見建議，謀劃2018年工作思路和方向。民航局副局長董志毅、王志清出席會議，行業(yè)單位代表和業(yè)內(nèi)外專家近30人圍繞當(dāng)前民航發(fā)展形勢與思路做了深入討論。民航局總工程師、安全總監(jiān)、相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人參加會議。
黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中航集團(tuán)黨組書記、董事長蔡劍江提出，空域資源不足已成為制約民航業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)加快研究國家空域管理體制改革意見，深入推進(jìn)軍民航融合發(fā)展，加大空域資源供給，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫建議，從源頭上統(tǒng)籌飛機引進(jìn)、合理配置時刻資源、進(jìn)一步加強國際航權(quán)和航線安排的統(tǒng)籌管理，強化民航內(nèi)涵式發(fā)展，增強民航發(fā)展的內(nèi)生動力。南航集團(tuán)副總經(jīng)理張子芳表示，航空旅客需求發(fā)生著由慢到快、由公到私、由少到多、由內(nèi)到外的變化，對航空運輸企業(yè)的發(fā)展也提出更高的要求，要明確世界一流航空運輸企業(yè)的具體目標(biāo)、主要特征和實現(xiàn)路徑，加大政策支持力度。海航控股總裁孫劍鋒表示，要加大推動全球區(qū)域雙邊民航運輸自由化，加大航權(quán)談判力度，爭取更多國際市場資源的有效供給。中航協(xié)常務(wù)副理事長潘億新提出，要繼續(xù)推進(jìn)運價體制改革，并完善價格監(jiān)管規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管。國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所副所長王東明提出，民航發(fā)展要增加高質(zhì)量供給，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持軍民融合發(fā)展，探索符合國情和發(fā)展階段的運輸組織模式，提高民航運輸效益和核心競爭力。
解決民航發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題，要求進(jìn)一步補齊發(fā)展短板，提供更高質(zhì)量的基本航空運輸服務(wù)。中國郵政航空總經(jīng)理楊建國表示，航空貨運是民航強國建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，建議強化貨運樞紐建設(shè)，利用信息技術(shù)提高貨運安全性，制定適合貨運航空發(fā)展的民航基金政策，加強對老齡飛機的管理。春秋航空董事長王煜表示，低成本航空具有“質(zhì)量優(yōu)、效率高、新動力”的特點，符合人民群眾出行需要，也能充分發(fā)揮航空資源效率，希望能夠出臺促進(jìn)大眾化航空發(fā)展的具體細(xì)則。幸福航空總裁周艦和華夏航空總裁吳龍江表示，要做到干支聯(lián)運，推進(jìn)支線航空發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理健康有序的航空生態(tài)圈。中信海直副總經(jīng)理劉建新表示，當(dāng)前通用航空作業(yè)飛行小時數(shù)增長緩慢，產(chǎn)能未能有效釋放，希望加大簡政放權(quán)力度，引導(dǎo)通航企業(yè)良性競爭，加大對應(yīng)急救助等飛行服務(wù)的政策支持。北京飛機維修工程有限公司首席執(zhí)行官倪繼良提出，我國深度機務(wù)維修能力建設(shè)有待突破，目前仍舊是以勞動密集型和低附加值產(chǎn)品維修為主，希望在適航管理、稅收政策、定價收費等方面得到更多行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)維修業(yè)發(fā)展。中國民用機場協(xié)會理事長王瑞萍表示，要改革運輸企業(yè)執(zhí)飛中小機場航線調(diào)控政策，規(guī)范和統(tǒng)一行政檢查標(biāo)準(zhǔn)，以更高水平支持和保證中小機場健康發(fā)展。民航局黨校教授鄒建軍提出，基本航空服務(wù)是民航業(yè)實現(xiàn)發(fā)展突破的有效抓手，要著力研究基本航空服務(wù)與支線航空、通用航空等補貼政策，更加強調(diào)社會效益。
科學(xué)技術(shù)是建設(shè)民航強國的重要支撐，人才是建設(shè)民航強國的第一資源。中航信總經(jīng)理肖殷洪提出，要推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)、平臺業(yè)務(wù)、信息服務(wù)、安全監(jiān)管一體化建設(shè)，加強新技術(shù)和大數(shù)據(jù)的運用，提高服務(wù)保障效率。中航油集團(tuán)董事長周強表示，中航油通過積極建立通用航空智能化航油銷售平臺解決通航“基礎(chǔ)弱、保障差、落地難”等瓶頸，并將繼續(xù)加強建設(shè)支撐通航發(fā)展的航油儲運體系。中國航天科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理楊保華提出，可推進(jìn)航天技術(shù)在我國民航領(lǐng)域的應(yīng)用，提升民用航空器的安全保障能力，提升民航機場的智能管理水平。北京航空航天大學(xué)副校長王云鵬和中國民航大學(xué)副校長吳仁彪提出，民航發(fā)展人才短板明顯，要加大對科教事業(yè)的投入，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)。
航班正常工作與人民群眾密切相關(guān)，提升航班正常性，能有效提升旅客的獲得感。上海機場集團(tuán)總裁馮昕表示，航班正常是衡量服務(wù)品質(zhì)的重要考核指標(biāo)，要牢牢抓住長三角地區(qū)空域資源精細(xì)化改革試點契機，建立航班正常工作協(xié)同智慧平臺，切實提升地面保障協(xié)同效率，提升樞紐運行品質(zhì)。西部機場集團(tuán)董事長鄒展業(yè)建議，要加強航班正常工作的領(lǐng)導(dǎo)，使之納入法制化軌道，進(jìn)一步提升機場運行效率和人民群眾的滿意度。民航科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)展研究所副所長胡華清表示，要加快提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，倡導(dǎo)“精細(xì)化”管理理念，繼續(xù)堅持以航班正常為核心的服務(wù)質(zhì)量管理。
參會人員還圍繞國際航權(quán)分配、航材保障、民航體制機制改革、提升民航服務(wù)質(zhì)量等問題展開了深入交流。
馮正霖向參加座談會的代表和專家為民航發(fā)展建言獻(xiàn)策表示感謝。他說，民航局高度重視行業(yè)代表、專家學(xué)者的意見和建議，此次座談會重點是把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，謀劃2018年的工作思路和方向。2018年是貫徹落實黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是十三五規(guī)劃中期調(diào)整之年，也是改革開放40周年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“一二三三四”新時期民航總體工作思路，以更好滿足人民美好生活需要為主要目標(biāo)，聚焦人民群眾高度關(guān)注、行業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵問題，精準(zhǔn)發(fā)力、多點突破，積極推動民航平衡發(fā)展、充分發(fā)展。
馮正霖指出，黨的十九大明確提出要建設(shè)交通強國，民航強國是交通強國的重要組成部分，是交通強國的重要支撐，民航在交通強國的互聯(lián)互通中最能發(fā)揮引導(dǎo)領(lǐng)先作用。要共同謀劃民航強國建設(shè)的戰(zhàn)略安排，對標(biāo)民航強國的八個基本特征，在補齊短板、解決發(fā)展不平衡和發(fā)展不充分等方面下功夫，科學(xué)把握新時代民航發(fā)展的階段性特征。要始終堅持把滿足人民對美好生活的需要作為新時代民航強國建設(shè)的目的，把服務(wù)國家戰(zhàn)略作為新時代民航強國建設(shè)的方向，把深化改革作為新時代民航強國建設(shè)的動力，把科教創(chuàng)新作為新時代民航強國建設(shè)的支撐，把全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為新時代民航強國建設(shè)的保證，科學(xué)把握新時代民航強國建設(shè)的基本原則。要科學(xué)把握新時代民航強國建設(shè)的戰(zhàn)略進(jìn)程，近期要聚焦解決行業(yè)快速發(fā)展需求和基礎(chǔ)保障能力不足的突出矛盾，中期解決人民群眾多樣化需求和民航發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，遠(yuǎn)期解決國際話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)問題，逐步建成民航強國。
馮正霖還要求，要切實做好冬季航班運行保障工作，堅守安全底線，把握好安全與正常、安全與發(fā)展的關(guān)系，提高服務(wù)和運行質(zhì)量，提高航班正常性，實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。