7月11日，2023年全國民航年中工作電視電話會議在京召開。會議深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國交通運輸工作會議要求，對照全國民航工作會議部署，總結(jié)上半年民航工作，分析當前面臨形勢，部署下半年重點任務，推動全年各項任務圓滿完成。民航局局長宋志勇出席會議并強調(diào)，下半年民航各項任務艱巨繁重，全行業(yè)要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢造福人民的政績觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成狠抓落實的好局面，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，努力完成全年各項工作任務，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步做出新的更大貢獻。民航局副局長呂爾學主持會議。民航局副局長崔曉峰、韓鈞出席會議。
宋志勇指出，上半年，全行業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，深入扎實開展主題教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌安全運行、恢復生產(chǎn)和疫情防控，共完成運輸總周轉(zhuǎn)量531.3億噸公里、旅客運輸量2.84億人次、貨郵運輸量327.6萬噸，為2019年同期的84.6%、88.2%、93.1%，行業(yè)運輸生產(chǎn)基本恢復至疫情前水平，安全形勢總體保持平穩(wěn)，重要領(lǐng)域深化改革穩(wěn)步推進，民航國際交流合作不斷深化，各項專包機和重大運輸保障任務圓滿完成，全系統(tǒng)黨的建設(shè)進一步加強，民航高質(zhì)量發(fā)展取得了新的成效。
宋志勇強調(diào)，下半年，民航恢復發(fā)展進入增量提質(zhì)的關(guān)鍵期。要正確判斷民航發(fā)展趨勢，抓住主要矛盾，突出工作重點，確保圓滿完成全年工作任務。要清醒看待安全形勢，加強各單位安全主體責任落實，注重提升安全保障能力，確保行業(yè)綜合安全保障能力與生產(chǎn)運行相匹配，進一步鞏固加強安全基礎(chǔ)，防范化解安全風險，推動各方形成合力，維護民航安全運行環(huán)境。要理性分析市場趨勢，堅持穩(wěn)中求進繼續(xù)作為下半年行業(yè)運輸生產(chǎn)的主基調(diào)，結(jié)合增長速度、市場結(jié)構(gòu)、供需平衡等方面市場特點，航空企業(yè)要加強分析研判，科學引進運力，優(yōu)化航線布局，統(tǒng)籌好運力供給和市場需求；民航局相關(guān)部門要加強宏觀調(diào)控，進一步提高供需適配度，避免資源虛耗，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要客觀認識管理能力，加強安全管理，推動企業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與安全管理能力相適應，進一步發(fā)揮安全管理體系（SMS）效能，提升從組織、系統(tǒng)層面統(tǒng)籌消除安全隱患的能力；加強企業(yè)安全管理、生產(chǎn)組織、人員培訓、資源保障等方面運營管理工作，使管理模式、管理能力與規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營相適應；提升宏觀管理，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移深化民航改革，形成更加適應民航高質(zhì)量發(fā)展的治理體系和治理能力，為在中國式現(xiàn)代化進程中充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用貢獻力量。
圍繞扎實做好2023年下半年民航工作，宋志勇提出五點要求。一要堅持高標準嚴要求，確保主題教育取得實效。要突出理論學習這個根本，堅持把理論學習貫穿始終，從思想上正本清源、固本培元。著眼解決問題深入調(diào)查研究，扎實開展“三深入三幫促”實踐活動，努力解決制約民航發(fā)展的突出問題，抓好成果轉(zhuǎn)化。集中力量抓好整改整治，切實抓好加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)等五個專項整治，將“當下改”與“長久立”結(jié)合起來，鞏固拓展主題教育成果。扎實推進干部隊伍教育整頓，鍛造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的干部隊伍。加強行業(yè)聯(lián)動，進一步增強系統(tǒng)觀念，堅持上下協(xié)同、強化橫向聯(lián)動，形成共促民航高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。強化責任擔當，切實履行各級黨組織主體責任，發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，推動主題教育走深走實、取得實效。
二要保持頭腦清醒，堅決守牢安全底線。要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及對民航安全工作的重要指示批示精神，進一步強化系統(tǒng)觀念，以時時放心不下的責任感，堅決貫徹落實好“兩個絕對安全”要求。牢固樹立安全發(fā)展理念，將總體國家安全觀貫穿到推動民航工作的全過程，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保行業(yè)安全綜合保障能力始終與生產(chǎn)運行動態(tài)匹配。強化安全生產(chǎn)責任制落實，進一步推進民航安全生產(chǎn)“四個責任”體系落實落地，強化監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全與地方政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制。嚴格規(guī)章制度執(zhí)行，切實將法規(guī)標準轉(zhuǎn)化為手冊程序、運行規(guī)范，不斷增強崗位員工遵章守規(guī)的手冊意識、規(guī)范意識。抓好生產(chǎn)運行組織，適時優(yōu)化調(diào)整安全有序恢復航空運輸市場工作方案，督促航空公司合理安排運力，引導航空公司加強機隊健康管理，加強持續(xù)適航管理，加強航班動態(tài)和運行品質(zhì)監(jiān)控。加強關(guān)鍵崗位人員隊伍建設(shè)，持續(xù)加強專業(yè)隊伍資質(zhì)管理和能力建設(shè)，確保專業(yè)隊伍人員數(shù)量和資質(zhì)能力與行業(yè)發(fā)展總體匹配。深入開展隱患排查治理，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，堅決把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，加強國際航線運行風險管控，依法嚴厲打擊“機鬧”行為。進一步提升安全監(jiān)管效能，推動民航安全監(jiān)管模式向事前預防轉(zhuǎn)型，加快智慧監(jiān)管服務平臺建設(shè)，進一步完善安全監(jiān)管標準化建設(shè)，加強民航監(jiān)察員培訓，認真做好國際民航組織普遍安全審計和安保審計迎審準備。
三要堅持穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要優(yōu)化完善宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)實施分類差異化管控和精準化調(diào)控，持續(xù)做好航空物流保通保暢，進一步發(fā)揮通用航空服務民生、拉動消費內(nèi)需作用。進一步擴大航空運輸市場，以擴大國內(nèi)市場需求為戰(zhàn)略基點，鼓勵企業(yè)深耕細分市場，形成差異化競爭優(yōu)勢，加快推進“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”工作，扎實辦好減少航班取消和延誤等民生實事，全面推動服務質(zhì)量管理體系建設(shè)。進一步推動國際航班恢復，務實推動、積極參與雙邊航權(quán)拓展和區(qū)域民航合作交流，扎實推動空中絲綢之路高質(zhì)量建設(shè)。進一步提升運行效率，深入推進空管運行效率提升工作和全國民航協(xié)同運行平臺建設(shè)，優(yōu)化航段運行時間管理，進一步提升千萬級機場航班近機位靠橋率，提升旅客出行效率和出行體驗。扎實做好重大航空運輸保障工作，持續(xù)健全完善重大航空運輸保障機制，不斷提升保障水平。
四要著眼長遠，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。要進一步強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快建設(shè)交通強國的決策部署，對標對表“兩個綱要”相關(guān)要求，印發(fā)實施《新時代新征程民航強國建設(shè)行動綱要》，高質(zhì)量完成民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃中期評估調(diào)整工作，推進《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》修編；以服務國家戰(zhàn)略為導向，積極推進世界級機場群建設(shè)，深化國際樞紐建設(shè)；持續(xù)做好機隊規(guī)劃管理；健全完善民航“雙碳”制度體系；研究制定口岸機場韌性機制建設(shè)指導意見。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，提升民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障韌性，持續(xù)推進民航基礎(chǔ)設(shè)施年度重點項目建設(shè)，持續(xù)推動智能建造新技術(shù)應用推廣，不斷提升民航建設(shè)工程品質(zhì)。加快推進智慧民航建設(shè)，貫徹落實“數(shù)字中國”戰(zhàn)略部署，進一步完善智慧民航建設(shè)頂層設(shè)計，著力培養(yǎng)打造一支適應民航數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才隊伍，推動業(yè)務流程再造和組織結(jié)構(gòu)變革，著力提升數(shù)據(jù)治理能力，持續(xù)完善網(wǎng)絡安全制度。加大科教創(chuàng)新力度，貫徹落實教育強國、科技強國、人才強國一體化戰(zhàn)略部署要求，積極推進民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、基地等建設(shè)，強化關(guān)鍵生產(chǎn)運行系統(tǒng)等事關(guān)飛行安全的民航重大技術(shù)裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)。堅定不移深化民航改革，聚焦民航安全發(fā)展重點領(lǐng)域，推動改革更好解決實際問題，進一步提升安全管理效能、破除制約資源要素有效配置的體制機制性障礙。持續(xù)推進民航法治建設(shè)，推進《民航法》《民用機場管理條例》《民用航空器事故調(diào)查條例》等法律法規(guī)制修訂，積極參與民航國際規(guī)則和標準制定。
五要壓緊壓實責任，進一步深化全面從嚴治黨。要深入落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴治黨新部署新要求，認真落實全國組織工作會議精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抓好黨的建設(shè)各項工作，為推動民航高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。持續(xù)強化黨的政治建設(shè)，推動民航系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部更加深刻認識“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深化巡視整改和審計整改，既要堅持穩(wěn)中求進，更要注重解決問題、推動發(fā)展，做到真改實改、整改到位。持續(xù)推進基層黨組織全面進步全面過硬，著眼嚴密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，抓實各級黨委建設(shè)，深入推進“四強”黨支部建設(shè)，加強黨員教育管理，把各領(lǐng)域廣大干部職工凝聚好。努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，牢固樹立正確用人導向，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，激勵干部擔當作為，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。始終堅持嚴的總基調(diào)正風肅紀反腐，健全作風建設(shè)長效機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強宣傳思想文化和群團工作，為民航事業(yè)發(fā)展凝心聚力。
宋志勇最后強調(diào)，當前正值暑運旺季，各級領(lǐng)導干部要深入基層一線，強化安全管理，抓好生產(chǎn)運行組織，關(guān)心關(guān)愛基層員工，鼓舞動員廣大職工凝心聚力，全力以赴打好暑運攻堅戰(zhàn)。